原标题：地方土地出让收益锐减 财政部代发第六批533亿地方债昨日(9月10日),财政部启动第6次地方政府债券代理发售计划,代理发债规模总计533亿元,并于下周开始招标。今年前五批财政部代发地方债规模已超强两千亿,再加十试点地区自发性自还已发售924亿元地方债,全年额度所剩无几。中央财经大学财经研究院院长王雍君在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应,人大每年对地方债发售支出有最低限额,只要不多达限额,地方债发售多少都不违法。今年地方债发行量和发售时间比往年要多,现在早已转入九月,只剩三个月时间内,突破的必要性并不大。
财政部此次所放债券分成三年、五年、七年期,三年和五年期发售额度皆为163亿元,7年期发售额度为207亿元,代理发售地区包括海南、天津等12个省市。按财政部国库司决定,2014年地方债发售规模为4000亿元,其中上海、江西等10个地区试点地方政府债券自发性自还,自发性自还债券总规模为1092亿元,其余地区仍由财政部代发代还。
也就是说,财政部代发债券将近3000亿,目前代发余额尚存几百亿元。在财政部代理发售地方债同时,十地自发性自还地方债试点也在紧锣密鼓的展开当中。
截至目前,已总计试点发售924亿元地方债,占到自发性自还试点总规模的84.6%。目前,仅有只剩上海和深圳两地仍未发债,其中上海126亿元地方债将于9月11日招标。
从当前发售结果来看,自发性自还地方债中标利率广泛较低,回应,市场分析人士指出,因为地方债自发性自还刚开始试点,各省市的额度都较小,占到地方财政的比重都并不大。试点阶段的地方债本身都是没问题的,所以可以获得较为较低的价格。
今年,地方债密集发售的背后,除了财政必须,有可能与今年土地市场有关。今年,在房地产市场大幅度下降的背景下,多地土地出让金收益经常出现不了了之。9月2日,中国指数研究院公布的数据表明,今年8月,全国300个城市土地出让金总额为1449亿元,环比增加11%,同比增加40%。
在土地出让金收益增加的背景下,地方政府农村居民的财源也比较紧绷,部分地方政府甚至允诺用土地收益偿还债务,有的必须以借新(债)偿旧(债)的方式渡过难关。中诚信国际所作的调查表明,全国允诺以土地出让收益偿还债务的债务占到比达37%左右,部分省份允诺以土地出让收益偿还债务的债务占到于多约50%以上,过分单一集中于的债务偿还债务结构增大了地方政府债务风险子母。
宋清辉指出,虽然全年地方债的额度有些无法符合地方政府的必须,但将于2015年1月1日起实行的修改后《预算法》对地方发债规模实施有限度的放松。中诚信国际称之为,地方政府发债的受限放松是政府投融资体制改革的重要一环,不利于推展政府性债务负债主体由融资平台公司向渐渐向地方政府的过渡性。
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